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7年超164万人外流:东北人口振兴不能只靠沈大长

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(原标题:21人口论|7年超164万人外流:东北人口振兴不能只靠“沈大长”)

近日,新华社旗下媒体《半月谈》援引数据称,2014-2018年,黑龙江省高校到省外创业和工作的生源毕业生数量约为25.17万人,年均流出5.03万人。考入省外高校的,仅有14%回省就业。

高端人才流失,只是东北地区人口外流的一个侧面。据21世纪经济报道统计,从2013年开始,东北地区(黑龙江、吉林、辽宁)常住人口持续7年净流出,人口净流出规模从2013年的0.79万扩大到2019年的33.17万,相当于7年间合计净流出了164万人。

仅少数城市人口净流入

东北人口减少一直是不争的事实。统计数据显示,2019年东北地区常住人口共1.079亿人,短短几年时间,占全国人口的比重从2014年的8.0%下降到2019年的7.7%。

到底是什么因素导致东北人口不断外流?一般而言,一个地区的人口增长由自然增长和机械增长组成。前者是由人口出生和死亡而引起的变动,后者则是由人口迁入、迁出而引起的变动。

东北地区呈现出人口自然增长和人口机械增长双双下滑的现象,且从2013年开始,由人口迁出导致的机械负增长成为东北地区人口减少的主因。

2013年,东北地区常住人口为1.097亿人,较上年增加2.88万,剔除人口自然正增长的3.67万人外,当年东北地区人口净流入-0.79万人,开始由升转降。

自此后,东北地区人口净流出现象开始明显加速,并在2016年达到一个小高峰。据21世纪经济报道统计,2013-2019年间,东北地区人口净流出规模分别为0.79万、5.22万、25.89万、34.9万、32.23万、32.54万、33.17万,相当于7年间合计净流出了164万人口。

21人口论|7年超164万人外流:东北人口振兴不能只靠“沈大长”

“改革开放以来,率先崛起的东南沿海地区,吸引着很多东北人往‘东南飞’。但随着本世纪初东北振兴战略的提出,一定程度上缓解了当地人口外流的速度,但现在看这一现象仍在加剧。”吉林大学东北亚研究院教授衣保中在接受记者采访时表示。

因2014年煤炭价格的下行,东北多座因煤而兴的资源型城市人口外流速度明显加快。但随着产业结构的转型升级,东三省内部开始出现明显分化,辽宁、吉林人口外流现象有所好转,而黑龙江的人口外流则继续。

2019年,黑龙江常住人口为3751.3万,其中剔除人口自然负增长因素外,当年全省净流出人口在东三省中最多,达到18.02万。也就是说,黑龙江当年净流出人口就占到了全省总人口的4.8‰,相当于1个1000人口的社区,每年有1-2个家庭举家迁出。

用衣保中的话来说,越往北人口外流现象就越明显,尤其是资源型城市。目前,东北地区只有沈阳、大连、长春等少数几个重点城市人口处于净流入状态。

因煤而兴、因煤而困,是黑龙江多数人口外流城市的典型画像。鸡西市政府网站发布的“人口流失情况分析”显示,在这座总人口不到180万人的边陲小城,近几年来每年人口净迁出规模保持在1万-2万人,其中迁往省外人口约占净迁出人口的60.7%。

就连黑龙江的省会城市哈尔滨也难以独善其身。2019年年末,哈尔滨常住人口1076.3万人,比上年减少9.5万人,其中剔除人口自然增长0.2万人外,去年哈尔滨人口净流出规模高达9.7万人。

21人口论|7年超164万人外流:东北人口振兴不能只靠“沈大长”

如何留住人口、吸纳人口?是东北地区必须面对的问题。图视觉中国

人口流出的连锁反应

“为什么要离开东北?”面对这个问题,在西安上大学并在当地安家就业的90后王薇(化名)直言,自己从未思考过这个问题。

“如果回吉林老家,大概只能进国企,每月拿四五千元的工资吧,工作机会太少,而且干啥事都得靠关系。”在毕业四年后,王薇把爸妈接到西安同住,全家人都成为了西安“新移民”。

像王薇这样,一人迁出、全家投奔的情况并非个例。家住长春的衣保中粗略数了数,在他的同学朋友圈中,有一半的父母都跟随在外上学、工作的子女,离开了东北老家。

“为了追求更高品质的生活和更好的发展机会,多数本地生源的大学毕业生选择到较大的发达城市就业生活,导致优质人口资源流失。同时,由于传统因素,父母一般都跟随子女共同生活,产生人口流失的连锁反应,也会因此在其他城市购房等,导致资产随着人口而转移。”黑龙江统计局发布的《应对黑河市人口流失的思考和建议》一文如是分析。

房地产市场,是人口外流所引发的连锁反应中最直观的一环。以大庆为例,自2014年开始,当地人口一直处于净流出状态,2019年全市净迁出人口8923人。据当地官方预测,人口外流导致刚需缺乏,“若按人均30平方米住房计算,直接影响了26.8万平方米住房销售。”

“目前东北外流的人口,主要是受教育程度较高的大学生、农村转移出来的劳动力和产业转型中被淘汰的员工。”衣保中分析说,其中最主要的还是以大学生为代表的青壮年人口,他们的离开势必会加重东北当地劳动力短缺现象和社会抚养负担,进而制约创新能力和经济增长潜力。

如何留住人口、吸纳人口?是东北地区必须面对的问题。几天前,吉林省公安厅等联合发布《吉林省全面深化户籍制度改革的意见》,全省范围内租房即可落户,揽才之心可见一斑。

衣保中建议,人随产业走,归根到底还是要提振经济,通过产业结构升级改变二产过大的现状,进而创造更多就业岗位,让更多东北人想回、能回。同时,要狠抓营商环境改革,通过提高政府效率,增强服务意识,吸引新兴产业进入东北。

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东北、华北压力不容小觑

上半年经济增速后五位中,除疫情严重的湖北省外,其余4个均位于东北和华北。其中,天津市继一季度后再次位列倒数第二,上半年经济同比下降3.9%(注:经修订后的天津市2019年上半年GDP总量为6556.84亿元),稳增长压力巨大。辽宁、内蒙古和北京市上半年表现也不佳,地区经济分别同比下降3.9%、3.8%和3.2%。

和全国其他地区相比,上述省份消费支出明显疲软。比如,1-6月累计,黑龙江省社会消费品零售总额同比下降22.7%,天津市同比下降21.7%,辽宁同比下降17%。

“这几个省市都是今年上半年经济负增长幅度比较大的,当地居民出于收入预期和避险心理,更多采取持币观望态度,经济大环境是制约消费的一个重要原因。”付一夫说。

他指出,东北地区,尤其是黑龙江省人均可支配收入相对较低,受疫情影响的程度也更深,当地居民消费更趋保守。天津市则因为近年来经济表现低迷,居民消费情况也不尽如人意。

此外,交通银行金融研究中心高级研究员刘学智对界面新闻表示,东北和华北地区经济增速相对偏低,反映出这两个地区的增长动能偏弱。

“东北地区老工业基地缺乏新活力,并且面临年轻劳动力外流压力,对经济增长带来影响。华北地区是传统重工业和资源依赖型产业密集的区域,面临产业升级、环保压力,需要提升经济发展质量,从粗放型经济模式向集约型经济模式转变。”他说。

黑龙江省省长王文涛在7月23日的省政府常务会议上强调,下半年要高度关注消费回补,强化财政收支平衡、全力以赴推进稳就业。大力推进百大项目“加强版”建设,把“两新一重”(新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设)和央企合作项目纳入百大项目库,紧紧抓住建设黄金期,加快建设进度。

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